當下，著眼于未來城市空中交通的電動垂直起降載人飛行器（eVTOL）的研發(fā)與應(yīng)用如火如荼，包括型號研制、新機測試、融資投入、場景構(gòu)建等遍地開花，尤其是不同型號的eVTOL陸續(xù)誕生問世，空中出行的景象在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。從體系構(gòu)建和商業(yè)應(yīng)用的鏈條講，用于載人的eVTOL備受關(guān)注。問題在于，上天入地雖然是一體，但畢竟是一個事物的兩個方面，再先進科幻的飛行器，只有平安落地才能展翅高飛。因此，我們在持續(xù)推進eVTOL研發(fā)與應(yīng)用的同時還需要與之匹配的商業(yè)化、市場化、公交化的制式起降場地及體系建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)構(gòu)建，為期待已久的未來空中出行的早日到來奠定堅實的基礎(chǔ)。
從理論和性能上講，包括直升機在內(nèi)的具有垂直起降能力的旋翼機或飛行器完全可以不需要制式的停機坪，我們?yōu)槭裁催€要按照《民用直升機場飛行場地技術(shù)標準（MH5013—2014）》及《軍用永備直升機機場場道工程建設(shè)標準（GJB3502—1998）》在不斷地建設(shè)直升機停機坪呢？這是因為起降環(huán)境和應(yīng)用場景不同，所以要求的條件自然也就不盡相同。同樣，為eVTOL空中出行打造的體系化運營基礎(chǔ)設(shè)施或運營基地應(yīng)該是一個不同層級的綜合服務(wù)站點，依服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力，自上而下稱之為樞紐型、基地型、站點型和下站型。其既可以像高鐵站那樣自成體系單獨建設(shè)，也可以在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上因地制宜，見縫插針依附建設(shè)。無論采取哪種建設(shè)方式，都必須牢牢把握“安全、環(huán)保、融合、便捷”的基本原則，強調(diào)安全第一，環(huán)保至上，融合發(fā)展，方便出行。對比直升機停機坪與公交車停車場，毋庸置疑，使用eVTOL出行是對現(xiàn)有交通工具和出行方式的補充與拓展，而不是替換與取代。在推進其發(fā)展的過程中，要借鑒學(xué)習(xí)傳統(tǒng)交通工具和體系建設(shè)的可取之處。其中直升機停機坪與公交車停車場都給了我們一定的啟示：前者按照基本分類，大致可分為地面型、屋頂型、平臺型和艦船型等不同類別；后者通常只分為停車場和?？空?。從借鑒模仿的角度看，在不同的地域空間需要建設(shè)不同規(guī)模的場站設(shè)施。既要博采眾長，又要創(chuàng)新發(fā)展，是構(gòu)建空中出行基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則。從起降與飛行方式上講，此類飛行器類似直升機；從運行與運營模式上講，又類似公交車、出租車與網(wǎng)約車。這3種工具有相同點、相似點和不同點，其中相同的都是公共出行交通工具，相似的都是有償出行服務(wù)，不同的是直升機是典型的空中出行，公交車、出租車和網(wǎng)約車是地地道道的地面服務(wù)，而eVTOL未來還有可能成為空地兩用、空地一體的出行工具，也就是常說的“飛行汽車”。對比出租車與網(wǎng)約車的出行?？浚琫VTOL具有一定的優(yōu)勢：節(jié)能環(huán)保、低噪微聲、物美價廉、方便快捷……無論是在堵車嚴重的大都市，還是在登高爬低的風景區(qū)乃至交通不便的城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)，其都是打通“最后一公里”的有效出行方式和舒適便捷的代步工具。問題在于如何博采眾長，揚長避短？除了飛行器自身的性能，很大程度就在于體系構(gòu)建的科學(xué)性與合理性。屈指算來，出租車問世已有115年的歷史，而直升機從20世紀40年代中期開始投入規(guī)模應(yīng)用也有70多年的歷史。從漸進有序的發(fā)展歷程看，直升機直到今天也沒有像出租車那樣便利化、平民化、普及化，實現(xiàn)隨處可見、招手即停。其中既有性價比與運行成本的問題，也有效費比的可能性與可及性問題。從這種意義上講，eVTOL也有先天不足的短板和難以克服的劣勢。目前看來，eVTOL在氣象、航程、動力等方面也面臨與當前直升機類似的問題。飛行器研制是一個單純的技術(shù)問題，停機坪建造也是一個單純的技術(shù)問題，但為飛行器上天落地提供服務(wù)保障的體系建設(shè)卻是一個相當復(fù)雜的綜合性社會問題。做好eVTOL推廣應(yīng)用的體系構(gòu)建面臨政策制定、頂層設(shè)計、容量控制、飛行監(jiān)管、融合發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)布局、施工建設(shè)、運維管理等一系列課題，很大程度是綜合協(xié)調(diào)的體制與機制問題。知其然知其所以然，要回答未來需要什么樣的交通運輸體系，首先要有正確的認知。要充分認識到解決eVTOL運營體系構(gòu)建這一龐大系統(tǒng)工程的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，它既不同于運輸機場或通用機場，也不同于公交場站或高鐵車站，更不同于星羅棋布的充電樁或移動通信基站，是一個既脫胎換骨又與眾不同的新生事物和時代產(chǎn)物。從外觀上看要科幻、新穎，從內(nèi)在上講要創(chuàng)新、實用，從功能上說要集成、綜合。為空中出行的跨越式、可持續(xù)、融合性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先來探討點、線、面布局的可能性及可及性。從空中出行的體系構(gòu)建來講，勢必涉及點、線、面相結(jié)合問題。所謂“點”無疑是指飛行器的起降點，“線”是指由此及彼的飛行航線，而“面”既指空域也泛指地域，需要宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，“選好試點，試點先行；以點帶面，點面結(jié)合；復(fù)制推廣，注重實效；不走錯路，少走彎路”是科學(xué)構(gòu)建eVTOL運營體系的路線圖，并要堅持不懈地推陳出新，持續(xù)改進，實事求是，尊重科學(xué)。是“三位一體”還是“多位一體”？業(yè)界對構(gòu)建未來eVTOL運營體系究竟是點對點的“單打一”，還是點對面的“多面手”有不同的認識。有人認為駕馭“空中出租車”這樣一步登天的飛行器，所面臨的問題和不確定因素太多，要循序漸進、穩(wěn)中求進，體系建設(shè)要從小開始，點對點地慢慢來；也有人認為好馬配好鞍，起點要高，步伐要快，推崇高大上，要建就要建類似上海虹橋機場那樣的空中、地面、地下“三位一體”的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，甚至成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的標志性建筑。眾所周知，以直升機為代表的通用航空作業(yè)飛行具有高投入、高消耗、高風險的基本特征。eVTOL與其他載客的通用航空飛行器相比，從風險性和安全性來講沒有本質(zhì)區(qū)別，不確定的風險因素大同小異。所以，從風險防控和安全防范上應(yīng)一視同仁，甚至從大眾化角度考慮可能要更加嚴謹，甚至苛刻，特別是在飛行條件、飛行保障、飛行控制、飛行監(jiān)管、乘客約束和保險介入等涉及安全的各個方面，要堅持安全第一，切不可急于求成，在確保安全的前提條件下再談“放管服”。基于以上認識，筆者認為構(gòu)建“空中出行”服務(wù)平臺與體系建設(shè)的基本路徑及原則要點如下：首先是政府層面。從某種意義上講，政府職能就是做大家不想做、不能做或做不了的事情。目前在對eVTOL的研發(fā)應(yīng)用做好引導(dǎo)、鼓勵、監(jiān)管的同時，要盡早考慮如何為由此催生而來的空中出行構(gòu)建和培育市場，使之健康科學(xué)有序地發(fā)展。要集中力量、有的放矢、重點扶持、加速推進，特別要與你追我趕、并駕齊驅(qū)的發(fā)達國家搶時間、爭速度，尤其要抓好做好適度超前、科學(xué)合理的頂層設(shè)計，及早制定空中出行的飛行交通規(guī)則，盡快打造出具有中國特色的空中出行運營體系，走在世界前列。其次是企業(yè)層面。一是飛行器的研發(fā)機構(gòu)要著眼于應(yīng)用，把安全性、實用性和可行性放在同等重要的位置。必須清醒地認識到，研制生產(chǎn)載人飛行器不僅是為了展示和表演，必須考慮到一年四季、不分晝夜，在大江南北、城市鄉(xiāng)村不同環(huán)境中使用的潛在風險，把萬分之一的概率當作百分之百的可能，把一切風險都消除在萌芽狀態(tài)；二是以研制直升機停機坪為主的低空新基建運營商，要有想象力和創(chuàng)造力，抓住構(gòu)建空中出行運營體系建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，在場站建設(shè)和體系構(gòu)建上把數(shù)字化、信息化、智能化融入其中，為載人飛行器平安起降、飛行保障以及乘載對象提供簡潔實用、溫馨舒適、方便快捷的基本服務(wù)、延伸服務(wù)和衍生服務(wù)。根據(jù)綜合實力、技術(shù)積累、研發(fā)進度、產(chǎn)品成熟度和發(fā)展勢態(tài)，在上天和落地即飛行器研制和停機坪制造這兩個關(guān)聯(lián)領(lǐng)域廣州億航和浙江圣翔無疑是領(lǐng)先一步的佼佼者。再次是行業(yè)層面。行穩(wěn)致遠的道理不言而喻，在依法治國、依法行政、依法執(zhí)業(yè)的今天，行業(yè)發(fā)展必須把握自律、規(guī)范、有序的基本原則。沒有或缺少悟性、覺悟、長遠眼光和大局意識，也就不可能有利國利民、互利共贏的游戲規(guī)則并形成有序競爭。要特別注意的是，凡事有輕重緩急，須合理分工，防止或減少重復(fù)建設(shè)和惡意競爭。最后是市場層面。企業(yè)無疑要趨利，政府無疑要公益，沒有合理的利潤企業(yè)難以生存，何來發(fā)展？在“雙軌制”的情況下，主導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的政府考慮的是如何做大蛋糕，畫出最大的同心圓。只有實現(xiàn)求同存異、互利共贏才能使企業(yè)茁壯成長，使市場欣欣向榮，而這一切很大程度取決于體系構(gòu)建過程中的合理布局，市場發(fā)展中的合理份額，從而最終實現(xiàn)互利共贏的合理發(fā)展。頂天立地必須腳踏實地。eVTOL的上天與落地雖然是一個事物的兩個方面，但彼此關(guān)聯(lián)，互為因果。我們對于低空出行的戰(zhàn)略謀劃要先行一步，總體布局要全國一體，推進落實要珠聯(lián)璧合，有關(guān)各方要有大局意識和全局觀念，才能使期待已久的未來早日到來。（來源：原文章刊登于《今日民航》雜志夏季刊2022年第2期 ，作者：武秀昆。本文轉(zhuǎn)載自《中國民航報》公眾號）
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