《云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

　   云南省交通運(yùn)輸廳日前印發(fā)了《云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　一、編制背景
　　民航是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。省委、省政府將編制《云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》列入“十四五”省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，并提出明確要求。
　　“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的高位推動(dòng)下，云南民航在運(yùn)輸規(guī)模、機(jī)場(chǎng)體系、航線網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航空樞紐建設(shè)等方面取得了突出成效，為建設(shè)面我國(guó)向南亞?wèn)|南亞輻射中心及云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支撐保障。
　　以此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)保障能力、國(guó)際航空樞紐發(fā)展水平、航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、航空貨運(yùn)、臨空經(jīng)濟(jì)、通用航空等方面還有較大提升與優(yōu)化的空間。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和努力成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的指示要求，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)和新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)云南民航高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
　　二、基本原則
　　《規(guī)劃》提出五個(gè)基本原則，即：求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。安全第一，綠色發(fā)展。政府引導(dǎo)，合作發(fā)展。改革創(chuàng)新，差異發(fā)展。加強(qiáng)銜接，協(xié)同發(fā)展。
　　三、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
　　“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)實(shí)施“補(bǔ)、強(qiáng)、創(chuàng)”民航發(fā)展總體思路。即補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐、創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量。
　　到2025年，民航基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)成效顯著，開(kāi)創(chuàng)航空支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的民航強(qiáng)省新格局。全省在建和運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)量達(dá)到20個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)州市均有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)29個(gè)；在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)100公里（1.5小時(shí)車程）半徑范圍內(nèi)、通用機(jī)場(chǎng)50公里半徑范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全省國(guó)土面積90%的服務(wù)覆蓋，基本航空運(yùn)輸服務(wù)普惠性更加凸顯。全省實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1.08億人次，貨郵吞吐量60萬(wàn)噸。昆明機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量7000萬(wàn)人次，其中國(guó)際旅客吞吐量達(dá)到800萬(wàn)人次；貨郵吞吐量53萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨郵吞吐量8萬(wàn)噸。全省航線數(shù)量達(dá)到750條，通航城市達(dá)到210個(gè)。昆明機(jī)場(chǎng)航線數(shù)量達(dá)到500條，其中國(guó)際航線突破120條，國(guó)際和地區(qū)通航城市超過(guò)70個(gè)；洲際直飛航線（含貨運(yùn)）突破5條，力爭(zhēng)達(dá)到10條；引進(jìn)1-2家基地貨運(yùn)航空公司。
　　四、重點(diǎn)內(nèi)容
　　《規(guī)劃》包括發(fā)展回顧、發(fā)展形勢(shì)、總體要求、全面加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)及布局、全力打造國(guó)際航空樞紐、拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局、大力提升全省機(jī)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量、大力提升通用航空服務(wù)能力、持續(xù)增強(qiáng)空管保障能力、穩(wěn)步推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、措施建議、規(guī)劃環(huán)評(píng)等12個(gè)部分。其中，“十四五”時(shí)期主要任務(wù)包括以下內(nèi)容：
　　一是全面加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)及布局。提升樞紐機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、推進(jìn)新（遷）建機(jī)場(chǎng)建設(shè)、提升既有支線機(jī)場(chǎng)保障能力、促進(jìn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二是全力打造國(guó)際航空樞紐。提升基地航空公司競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展航空貨運(yùn)、提升樞紐集疏運(yùn)水平。
　　三是拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。鞏固和拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、加密和優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)、完善省內(nèi)環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)。
　　四是大力提升全省機(jī)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量。新技術(shù)賦能平安機(jī)場(chǎng)、提升機(jī)場(chǎng)綠色化水平、推進(jìn)智慧化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、著力提升服務(wù)品質(zhì)。
　　五是大力提升通用航空服務(wù)能力。有序推進(jìn)全省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、持續(xù)壯大通用航空服務(wù)市場(chǎng)、探索發(fā)展短途貨運(yùn)和無(wú)人機(jī)物流、優(yōu)化完善通用航空配套保障體系。
　　六是持續(xù)增強(qiáng)空管保障能力。加強(qiáng)空管保障設(shè)施建設(shè)、推廣空管新技術(shù)應(yīng)用。
　　七是穩(wěn)步推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、積極探索支線機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。