“十四五”期間，重慶將構(gòu)建市域內(nèi)1小時(shí)航空應(yīng)急救援體系，布局約100個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)

    11月5日，《重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）解讀新聞發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，重慶市應(yīng)急局二級(jí)巡視員陳德忠表示，重慶要構(gòu)建市域內(nèi)1小時(shí)航空應(yīng)急救援體系，打造1個(gè)市級(jí)航空應(yīng)急中心，4個(gè)區(qū)域應(yīng)急航空中心。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 重慶發(fā)布 吳汪洋 攝

陳德忠表示，在加強(qiáng)重慶市航空救援體系建設(shè)領(lǐng)域，著重抓實(shí)以下三項(xiàng)工作：

1、加快航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)1小時(shí)航空應(yīng)急救援體系，打造1個(gè)市級(jí)航空應(yīng)急中心，萬(wàn)州、黔江、永川、潼南4個(gè)區(qū)域應(yīng)急航空中心，重點(diǎn)區(qū)縣新建35個(gè)森林航空消防救援站，依托各區(qū)縣現(xiàn)有學(xué)校操場(chǎng)、應(yīng)急避難點(diǎn)、廣場(chǎng)等公共資源，布局約100個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)。同時(shí)依托潼南區(qū)域航空應(yīng)急中心打造成渝地區(qū)“2小時(shí)航空救援圈”。

2、構(gòu)建直升機(jī)與無(wú)人機(jī)航空器體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)種高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、功能完備，以期具備應(yīng)急通信、綜合救援、空投空運(yùn)、高層消防的綜合功能。

3、建立航空應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮信息化、扁平化、一體化。

重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，科學(xué)編制并有效實(shí)施應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步筑牢全市安全發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委工作安排，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及《應(yīng)急管理部關(guān)于做好“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（應(yīng)急函〔2019〕179號(hào)）、《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（渝府發(fā)〔2021〕6號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)劃。

一、應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）進(jìn)展與成效。

1．應(yīng)急管理“四大體系”基本形成。

嚴(yán)格按照新一輪國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合我市應(yīng)急管理特點(diǎn)，大力構(gòu)建行政管理體系、組織指揮體系、救援力量體系、制度保障體系“四大體系”。完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）組建應(yīng)急局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急辦，初步形成三級(jí)行政管理體系。全市各級(jí)各部門(mén)明確應(yīng)急管理內(nèi)設(shè)責(zé)任機(jī)構(gòu)。調(diào)整重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì)）和重慶市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減災(zāi)委），設(shè)立道路交通安全辦公室、水上交通安全辦公室、軌道交通安全辦公室、建設(shè)施工安全辦公室、危險(xiǎn)化學(xué)品安全辦公室、礦山安全辦公室、旅游安全辦公室、城市運(yùn)行安全辦公室、消防安全辦公室、特種設(shè)備安全辦公室、工貿(mào)安全辦公室等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全辦公室，成立重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部以及市森林草原防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、市氣象災(zāi)害防御指揮部4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部，建立“兩委、十一辦、四指”組織指揮體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本建成“專(zhuān)常群”（專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、常備救援隊(duì)伍、群眾救援隊(duì)伍）救援力量體系。相繼出臺(tái)《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等地方法規(guī)和規(guī)范性文件，修訂完善《重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及森林草原火災(zāi)、地震等各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，制度保障體系更加完善。

2．安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，持續(xù)推動(dòng)煤礦落后產(chǎn)能淘汰、非煤礦山關(guān)閉注銷(xiāo)、化工企業(yè)搬遷入園、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出。深化行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展全市消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)改善安全生產(chǎn)基本面，推動(dòng)道路安全生命防護(hù)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全市客運(yùn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)全覆蓋；開(kāi)展重慶市建筑安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，打造“智慧工地”。安全預(yù)防控制體系進(jìn)一步健全，重特大事故得到有效控制，事故危害持續(xù)降低。與“十二五”期間相比，“十三五”期間全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降34.5％，死亡人數(shù)下降36.5％；較大事故減少75起，下降49％；重大事故減少2起，下降40％；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率分別下降45％、13％、23％。

3．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，地質(zhì)、水文、氣象、地震、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本形成，重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平顯著提高。及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救助，積極實(shí)施倒房恢復(fù)重建，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造，災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。深入開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”103個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，已建成避難場(chǎng)所6852個(gè)。組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和系列應(yīng)急演練活動(dòng)，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。“十三五”期間，全市年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為0.7％，年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率為0.91。

4．應(yīng)急救援與保障能力明顯增強(qiáng)。

完善全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)布局，已建成國(guó)家級(jí)救援隊(duì)伍5支、市級(jí)救援隊(duì)伍14支、部門(mén)救援隊(duì)伍23支，覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上、橋梁隧道、油氣管線、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、航空等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)實(shí)練，完善應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立應(yīng)急救援技術(shù)指揮官制度，與四川、貴州、云南、西藏等建立省級(jí)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲(chǔ)備，中央庫(kù)、市級(jí)庫(kù)及部分區(qū)縣庫(kù)建成投用，基本形成三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局。購(gòu)置配備現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)裝備、通信裝備等應(yīng)急裝備，完善應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸機(jī)制，應(yīng)急救援和保障能力進(jìn)一步提升。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。

1．安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，以及不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)給安全生產(chǎn)帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題。各等級(jí)公路里程急劇增加，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，臨水臨塘臨崖路段較多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。建筑企業(yè)和一線施工人員安全意識(shí)還需持續(xù)強(qiáng)化，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)依舊偏高。礦山、化工、交通運(yùn)輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。城區(qū)高層建筑眾多、山地建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、樓宇密度大，城市消防通道阻塞現(xiàn)象突出，火災(zāi)防控難度大，居民住宅、公共服務(wù)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、地下空間、地下管網(wǎng)等安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部安全管理依然薄弱，城市火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑热杂邪l(fā)生。

2．自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大。

重慶是典型的山城，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的特點(diǎn)于一體，自然災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，但防御工程基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防控難度大。境內(nèi)大中小河流縱橫交織，山區(qū)河流坡陡流急，洪水集聚速度快，突發(fā)性山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足，現(xiàn)有水庫(kù)、水閘等設(shè)施滯洪、緩洪能力不足。森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施不足，林火阻隔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，消防水池、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)滯后。加之全球氣候變化，極端天氣氣候事件發(fā)生幾率增大，局地極端氣象災(zāi)害事件難以及時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防災(zāi)減災(zāi)面臨新的挑戰(zhàn)。

3．應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善。

“十三五”期間，應(yīng)急管理工作雖然取得明顯進(jìn)展，但綦江區(qū)松藻煤礦“9·27”重大事故、永川區(qū)吊水洞煤礦“12·4”重大事故暴露出應(yīng)急管理工作還存在諸多短板。應(yīng)急管理各項(xiàng)工作機(jī)制尚不完善，“大應(yīng)急、大安全、大聯(lián)動(dòng)”管理理念亟待加強(qiáng)，“行政管理與專(zhuān)業(yè)指揮”等協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善；應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能交叉，相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任邊界尚未完全厘清，新興行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確；應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)尚未完成；全社會(huì)關(guān)注、參與應(yīng)急管理及自然災(zāi)害防治機(jī)制不夠完善；統(tǒng)一高效的事故災(zāi)難調(diào)度指揮機(jī)制仍需健全。

4．應(yīng)急管理基礎(chǔ)與救援能力亟待加強(qiáng)。

基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，應(yīng)急管理人才隊(duì)伍薄弱，基層任務(wù)重、壓力大，履職能力有待提升。應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平不高，專(zhuān)業(yè)裝備保障、科技支撐、信息化建設(shè)滯后。全市應(yīng)急救援體系建設(shè)不夠完備，專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，應(yīng)急管理部門(mén)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)，缺乏平時(shí)預(yù)防服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)籌組織的綜合應(yīng)急力量。公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力有待提升。

（三）發(fā)展的機(jī)遇。

1．黨中央高度重視應(yīng)急管理工作。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，為新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)提升到國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度，賦予應(yīng)急管理重要職責(zé)使命，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

2．國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為我市應(yīng)急管理工作發(fā)展提供新契機(jī)。

隨著共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，科技水平急速提升，物資儲(chǔ)備不斷豐富，應(yīng)急事業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，全面提升全市應(yīng)急能力具備有利條件、面臨難得機(jī)遇。

3．人民群眾對(duì)安全穩(wěn)定環(huán)境有新期盼。

隨著平安中國(guó)建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，人民群眾安全防范意識(shí)不斷提高，對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)注度、參與度逐步提升，為城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化應(yīng)急管理“四大體系”建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理，從根本上消除事故隱患，積極應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)事故災(zāi)害，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的安全保障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

——堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)守生命安全紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類(lèi)事故災(zāi)害的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，推進(jìn)應(yīng)急管理工作重心從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持依法管理、精準(zhǔn)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)事故災(zāi)害全過(guò)程精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援、精準(zhǔn)恢復(fù)重建、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

——堅(jiān)持協(xié)同融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急安全保障設(shè)施與其他行業(yè)、種類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)動(dòng)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動(dòng)安全設(shè)施配套與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，提升對(duì)自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)、快速修復(fù)能力。

——堅(jiān)持全員參與、社會(huì)共治。落實(shí)黨委政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各方責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化社會(huì)參與，組織和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升社會(huì)公眾自救互救意識(shí)和能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（三）主要目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。

到2025年，全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會(huì)協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，有序有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故災(zāi)害，人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防御和巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

2．分類(lèi)目標(biāo)。

——應(yīng)急管理體制機(jī)制明晰高效。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件大幅改善，履職能力全面提升，法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。應(yīng)急管理法制體系更加健全。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率100％。

——事故災(zāi)害防控能力顯著提升。健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害造成的損失持續(xù)下降。突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)90％以上。

——事故災(zāi)害應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍能力顯著提升、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系更加完善、航空應(yīng)急救援體系基本形成、社會(huì)應(yīng)急力量健康有序發(fā)展。應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。到2025年，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率達(dá)100％，社區(qū)應(yīng)急救援站（微型消防站）建成率達(dá)100％。航空應(yīng)急力量基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)達(dá)到市域內(nèi)重大事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地域。

——應(yīng)急資源要素配置更加合理?？萍贾?、人才保障、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源更加有力，應(yīng)急管理科技創(chuàng)新理論研究取得新突破，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍初現(xiàn)規(guī)模，應(yīng)急管理信息化水平明顯提高。具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職執(zhí)法人員的75％。

——社會(huì)共治共建格局基本形成。公眾安全意識(shí)和自救互救能力明顯提升，市場(chǎng)機(jī)制作用有效發(fā)揮，應(yīng)急管理共建共治共享格局基本形成。到2025年，成功創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市3個(gè)。

3．核心指標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）深化體制機(jī)制改革，織密應(yīng)急管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

1．優(yōu)化應(yīng)急管理體制。

健全行政管理體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門(mén)組織指導(dǎo)、地方政府屬地管理的應(yīng)急管理行政體系，健全行政管理“三級(jí)體系、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。開(kāi)展基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善裝備配備條件，提升基層應(yīng)急管理能力。明確村（社區(qū)）應(yīng)急工作責(zé)任人和專(zhuān)（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容。推動(dòng)在有條件的地區(qū)建設(shè)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站。完善各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

深化行政執(zhí)法改革。整合地方應(yīng)急管理部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面行政處罰、行政強(qiáng)制職能，組建市、區(qū)縣兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化厘清執(zhí)法管轄權(quán)限，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理，改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)察、事故調(diào)查的工作條件，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。

2．優(yōu)化組織指揮體系。

強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。建立完善市、區(qū)縣兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一指揮各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌事故災(zāi)害救援全過(guò)程管理。進(jìn)一步健全市安委會(huì)、減災(zāi)委“兩委”，安全生產(chǎn)領(lǐng)域11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)辦公室，以及市森林草原防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、市氣象災(zāi)害防御指揮部4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部的職能，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職責(zé)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建等職能，明晰各部門(mén)職責(zé)邊界。

優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。建立市、區(qū)縣兩級(jí)黨委政府定期組織召開(kāi)應(yīng)急議事協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制。建立各部門(mén)和相關(guān)單位災(zāi)情報(bào)送、會(huì)商研判、預(yù)警發(fā)布、物資共享、聯(lián)合處置等聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)行政區(qū)簽訂跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同指揮等工作機(jī)制，強(qiáng)化事故災(zāi)害信息和應(yīng)急資源互聯(lián)互通、共建共享。進(jìn)一步完善駐渝部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的程序辦法，強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)指揮、災(zāi)情通報(bào)和兵力需求對(duì)接，形成明確的指揮、協(xié)調(diào)和保障協(xié)同關(guān)系，提高協(xié)作能力和應(yīng)急處置效能。

規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮決策。推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化建設(shè)，制定現(xiàn)場(chǎng)指揮決策規(guī)范，提高現(xiàn)場(chǎng)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮保障能力。制定《現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行管理辦法》，健全應(yīng)急救援技術(shù)指揮官隊(duì)伍和管理制度，進(jìn)一步厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責(zé)邊界，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置流程。

3．完善制度保障體系。

完善應(yīng)急法規(guī)規(guī)章。加快推進(jìn)制定、修訂應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理法規(guī)體系。推進(jìn)《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市消防條例》《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修訂。有序推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估識(shí)別、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置、公共場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、自然災(zāi)害救助、應(yīng)急演練、災(zāi)情評(píng)估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查清單和執(zhí)法檢查清單“三標(biāo)合一”。

營(yíng)造依法執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，防止不合法不合理執(zhí)法現(xiàn)象。建立完善行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立執(zhí)法效果評(píng)估和重大案件復(fù)核機(jī)制，健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立行政執(zhí)法和刑事責(zé)任追究銜接制度。推進(jìn)執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法效果第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”，對(duì)典型事故查處實(shí)施掛牌督辦。完善重大災(zāi)害評(píng)估和事故調(diào)查制度，加大對(duì)失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、事故查處和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估公開(kāi)通報(bào)制度，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。定期開(kāi)展重特大事故調(diào)查處理情況“回頭看”。

完善考核激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動(dòng)年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。探索出臺(tái)基層應(yīng)急管理人員人文關(guān)懷、表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)急工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的政策。

4．壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)黨委和政府主要責(zé)任人同為應(yīng)急管理第一責(zé)任人，把應(yīng)急管理工作納入黨委和政府的議事日程。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把安全發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

壓緊部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的原則，壓實(shí)全市各級(jí)水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、氣象、地震等部門(mén)的自然災(zāi)害防治主管責(zé)任和應(yīng)急管理部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)救援職能職責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任模糊地帶。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以大排查大整治大執(zhí)法為主線，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。督促完善企業(yè)重大事故隱患治理向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。出臺(tái)《重慶市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法》，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)信息化、智能化、自動(dòng)化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5．深化大排查大整治大執(zhí)法。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展大排查?？茖W(xué)制定排查清單，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、部門(mén)周排查、廠長(zhǎng)月排查的“日周月”隱患排查制度。嚴(yán)格對(duì)單開(kāi)展排查，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。各行業(yè)管理部門(mén)組織開(kāi)展“走山走水”災(zāi)害排查。

緊盯問(wèn)題隱患開(kāi)展大整治。圍繞排查出的問(wèn)題隱患，落實(shí)整治責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。對(duì)存在重大事故災(zāi)害隱患的企業(yè)和責(zé)任單位，必須依法落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓有關(guān)要求，建立重大隱患整改“雙重責(zé)任人”制度，明確企業(yè)單位整改責(zé)任人和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化隱患整改技術(shù)支撐，科學(xué)制定整改技術(shù)方案。

扭住突出違法行為大執(zhí)法。將務(wù)實(shí)開(kāi)展檢查執(zhí)法作為各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺，對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“行刑銜接”“依法從重”要求，對(duì)具有發(fā)生重大傷亡事故法定情形的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)執(zhí)法“清零”，持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問(wèn)題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理，增強(qiáng)各類(lèi)事故災(zāi)害抵御能力。

6．注重風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。把安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目審批前置條件，在工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準(zhǔn)入前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，對(duì)不符合相關(guān)安全條件的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建外，禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。

開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。在全市范圍開(kāi)展洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型分區(qū)域的全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。

7．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立企業(yè)主體、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控治理。

完善事故災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布。提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率達(dá)100％，大江大河短期水文預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上，中小河流預(yù)警覆蓋率達(dá)85％以上，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上。推動(dòng)氣象、地震、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、公安、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、文化旅游等市級(jí)涉災(zāi)部門(mén)制定相關(guān)災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，健全事故災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。

8．持續(xù)改善安全保障基本面。

改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。嚴(yán)格落實(shí)新建農(nóng)村公路“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）要求，全面排查整治生命防護(hù)工程隱患，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程20000公里。強(qiáng)化城市交通運(yùn)行保障，推動(dòng)沿江軌道成環(huán)成網(wǎng)，實(shí)施交通設(shè)施安全加固。完成116座橋梁護(hù)欄升級(jí)改造，改造普通公路危舊橋隧500座，治理普通公路地質(zhì)災(zāi)害100處，推動(dòng)實(shí)施渡改橋。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1億平方米。市政消火栓與城市新（改）建道路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用，實(shí)現(xiàn)全市范圍的城鎮(zhèn)市政消火栓建有率達(dá)100％。持續(xù)推進(jìn)老舊電梯改造更新。建設(shè)應(yīng)用道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程。系統(tǒng)布局防洪減災(zāi)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)、蓄水空間等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市洪澇問(wèn)題。完成217座病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)地震安全保障，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)農(nóng)村民居加固工程。推進(jìn)全市森林草原火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，在森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位新建森林草原火情智能監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)森林草原防火檢查站、森林消防水池、防火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市每年完成100個(gè)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站建設(shè)。推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所多災(zāi)統(tǒng)籌、提級(jí)擴(kuò)能。

9．提升城市運(yùn)行安全水平。

開(kāi)展以市政公用設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點(diǎn)的城市公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)體檢。對(duì)城市道路、橋涵等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，采取信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)?、交叉穿越、間距不足、地質(zhì)災(zāi)害等隱患整治。全面排查燃?xì)鈭?chǎng)站、加氣站、管網(wǎng)等設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)和使用單位安全主體責(zé)任，依法推動(dòng)餐飲場(chǎng)所等安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置。加強(qiáng)城市道路橋梁隧道、城市地下管線、醇基液體燃料、成品油、城市排水、生活垃圾填埋場(chǎng)及渣土受納場(chǎng)、城市照明及戶外廣告設(shè)施、人防工程等城市敏感點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控。推進(jìn)各類(lèi)城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通、信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對(duì)處置。依法打擊城市違法建設(shè)、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車(chē)輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。開(kāi)展城市內(nèi)澇點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板，有效提升排水防澇應(yīng)急能力。

10．開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全。完善危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確化工園區(qū)及涉危工業(yè)園區(qū)數(shù)量、規(guī)模和定位。建立《全市危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄》，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。推動(dòng)裝備陳舊、工藝落后、管理水平低下、不符合布局規(guī)劃的危化企業(yè)改造、搬遷、關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)?；に?、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道高后果區(qū)安全管理。推進(jìn)化工園區(qū)及化工集中區(qū)全面實(shí)施整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“一園一策”整改。建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛管理。實(shí)行廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位清單化管理，完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收、運(yùn)、處體系。對(duì)工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施開(kāi)展安全評(píng)估，整治無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不完善以及危險(xiǎn)化學(xué)品超量、超范圍儲(chǔ)存等突出問(wèn)題。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、成品油非法經(jīng)營(yíng)及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的“打非”工作。

礦山安全。落實(shí)國(guó)家相關(guān)決策部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固煤礦產(chǎn)業(yè)關(guān)閉退出成果，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。打造安全、綠色、智慧礦山，實(shí)現(xiàn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)非煤礦山發(fā)展規(guī)?；?，完善非煤礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模和數(shù)量，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)，大中型礦山比例達(dá)60％。推進(jìn)非煤礦山采掘機(jī)械化，鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用先進(jìn)適用的機(jī)械和工藝，重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)100％。推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位視頻監(jiān)控智能化建設(shè)。健全完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；強(qiáng)化安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)總工制度；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和享受更多優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市尾礦庫(kù)視頻監(jiān)控覆蓋率100％。

消防安全。實(shí)施消防“生命通道”打通工程，健全部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，“一區(qū)一策”綜合治理。實(shí)施高層建筑消防安全提升計(jì)劃，強(qiáng)化高層建筑火災(zāi)隱患治理。提升大型商業(yè)綜合體、軌道交通、地下工程、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。將老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨消防安全治理列入民生實(shí)事工程，持續(xù)開(kāi)展家庭生產(chǎn)加工作坊、彩鋼板建筑、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村地區(qū)等火災(zāi)隱患治理。推動(dòng)建立基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市政府政務(wù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全市各級(jí)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的信息互通。針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化落實(shí)防控措施。

道路運(yùn)輸安全。加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，加強(qiáng)城市隧道橋梁隱患排查治理和內(nèi)環(huán)快速路綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)客貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管，依法淘汰隱患問(wèn)題車(chē)輛，分步實(shí)施800公里以上道路班線客運(yùn)退出客運(yùn)市場(chǎng)或者轉(zhuǎn)為包車(chē)客運(yùn)。嚴(yán)格治理貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車(chē)、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。推動(dòng)在用“兩客一?！避?chē)輛和公交客運(yùn)車(chē)輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車(chē)安全監(jiān)管，禁止不具備安全條件的農(nóng)村地區(qū)通行有乘客站立區(qū)的公交車(chē)輛。建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單，推動(dòng)部門(mén)共享相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程管理。建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，整治“百?lài)嵧酢保眄樞畔鬟f層級(jí)，暢通信息傳遞渠道，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施。修訂《重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》。建設(shè)全市統(tǒng)一的“120”調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交通事故救援“綠色通道”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)累計(jì)下降9％以上。

水上交通及其他交通運(yùn)輸安全。切實(shí)加強(qiáng)“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”和長(zhǎng)江干線、地方水域安全監(jiān)管，督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查治理制度，加強(qiáng)船舶港口的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規(guī)夾帶危險(xiǎn)品等非法違法行為治理，持續(xù)深化航運(yùn)樞紐大壩專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、橋梁防碰撞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶治理、危險(xiǎn)品港口專(zhuān)項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、空中危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理，深化機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、鳥(niǎo)擊防范等安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)管控。開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)整治和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，開(kāi)展城市軌道交通保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。全面實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)郵政快遞企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)協(xié)議用戶安全管理，完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。強(qiáng)化因工程建設(shè)導(dǎo)致城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化危大工程安全管理，落實(shí)防高墜措施，督促企業(yè)對(duì)臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)。完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理。加大安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查等制度措施落地力度。嚴(yán)格查處建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工事故死亡人數(shù)累計(jì)下降9％以上。

工貿(mào)安全。對(duì)粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、鋼鐵等三類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重大事故隱患實(shí)施定期調(diào)度、“銷(xiāo)號(hào)管理”。對(duì)使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。持續(xù)開(kāi)展粉塵涉爆、冶金煤氣、高溫熔融、涉氨制冷和有限空間作業(yè)的“四涉一有限”專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和執(zhí)法檢查“二合一”，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，分類(lèi)分級(jí)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開(kāi)展園區(qū)外分散企業(yè)“搬、改、關(guān)”專(zhuān)項(xiàng)治理。

危險(xiǎn)廢物安全。建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通等部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)設(shè)置符合要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。

特種設(shè)備安全。持續(xù)推動(dòng)油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治，嚴(yán)格落實(shí)油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)制度。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化技術(shù)為手段，建設(shè)智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)，推動(dòng)電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落地，推進(jìn)氣瓶質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，用好國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)和重慶市特種設(shè)備信息一體化平臺(tái)，構(gòu)建信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的聯(lián)合懲戒。建立完善電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)電梯按需維保新模式。

旅游安全。依法嚴(yán)格落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)和職責(zé)，指導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)玻璃廊橋、懸崖秋千、滑索等高空設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展安全性系統(tǒng)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊旅游安全突出違法行為。建立旅行社動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對(duì)在線旅游等新興業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅行安全提示。

功能區(qū)安全。嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域整體安全評(píng)價(jià)，完善園區(qū)安全保障設(shè)施。開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控改建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)、使用有毒氣體且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的園區(qū)配套建設(shè)氣防站。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸量較大的工業(yè)園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)配套建設(shè)具有洗車(chē)、維修等功能的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。有序推進(jìn)園區(qū)一體化、封閉化管理。加快智慧園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。

11．加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防治。

洪旱災(zāi)害防治。強(qiáng)化大中型水庫(kù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域等行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”制度，繼續(xù)實(shí)施責(zé)任人公示制度。重點(diǎn)開(kāi)展全市中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)普查，編制全市洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。支持洪旱災(zāi)害防抗、信息等技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)。加快防洪抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害治理、防洪排澇治理。

地質(zhì)地震災(zāi)害防治。全面推行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任，將監(jiān)測(cè)、處置和防治責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、村（居）民小組和企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照“群測(cè)群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)隊(duì)員、區(qū)縣技術(shù)管理員”四重網(wǎng)格工作要求落實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┍茈U(xiǎn)移民搬遷，加快推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展地震災(zāi)害隱患排查及治理，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)地震活斷層探查，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，加快實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程，提高房屋設(shè)施抗震設(shè)防能力。實(shí)施防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程，拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)，保障地震應(yīng)急響應(yīng)與處置，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。

森林草原火災(zāi)防治。進(jìn)一步完善森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，加大旅游景區(qū)、農(nóng)林結(jié)合部的火源管控力度，認(rèn)真落實(shí)松材線蟲(chóng)疫木焚燒規(guī)定。加快推進(jìn)建設(shè)火情瞭望塔、監(jiān)測(cè)哨、電子監(jiān)控、防火蓄水池、防火隔離帶、防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施。每年至少開(kāi)展2次森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段森林草原火災(zāi)督導(dǎo)檢查。全市24小時(shí)森林草原火災(zāi)撲滅率達(dá)到95％以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以?xún)?nèi)。

氣象災(zāi)害防治。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速發(fā)布“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人。完善廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等全媒體準(zhǔn)確及時(shí)無(wú)償向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。提升氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。著力提升災(zāi)害天氣敏感行業(yè)預(yù)警管理水平，增強(qiáng)行業(yè)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)實(shí)效。

（三）健全應(yīng)急力量體系，提高事故災(zāi)害救援處置能力。

12．加強(qiáng)專(zhuān)常應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

全面提升綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。優(yōu)化整合各類(lèi)應(yīng)急救援力量，組建市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促指導(dǎo)各區(qū)縣完成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建。定期組織開(kāi)展全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍技能比武競(jìng)賽和跨區(qū)機(jī)動(dòng)演練。完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備配備。強(qiáng)化多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。探索建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局。出臺(tái)《重慶市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》，分專(zhuān)業(yè)制定專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和比武，優(yōu)化協(xié)同調(diào)度和應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)智能無(wú)人救援、特種救援等設(shè)備裝備配備，提升應(yīng)急救援能力。

13．加強(qiáng)航空救援體系建設(shè)。

加快航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)1小時(shí)航空應(yīng)急救援體系，打造1個(gè)市級(jí)航空應(yīng)急中心，萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)、潼南區(qū)4個(gè)區(qū)域航空應(yīng)急中心，重點(diǎn)區(qū)縣新建35個(gè)森林航空消防站，依托各區(qū)縣現(xiàn)有學(xué)校操場(chǎng)、應(yīng)急避難點(diǎn)、廣場(chǎng)等公共資源，布局100個(gè)左右臨時(shí)起降點(diǎn)。依托潼南區(qū)域航空應(yīng)急中心打造成渝地區(qū)“2小時(shí)航空救援圈”。構(gòu)建直升機(jī)與無(wú)人機(jī)航空器體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)種高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、功能完備，具備應(yīng)急通信、綜合救援、空投空運(yùn)、高層消防功能。建設(shè)航空應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮信息化、扁平化、一體化。

14．加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)。

加大軍地統(tǒng)建力度，多措并舉提高民兵應(yīng)急力量搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，建立組織指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急力量共建共訓(xùn)。科學(xué)制定裝備配備規(guī)劃，支持民兵應(yīng)急力量裝備建設(shè)。組織開(kāi)展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評(píng)和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。

15．支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。

依托國(guó)家社會(huì)應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺(tái)，建立全市社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫(kù)。健全屬地為主的社會(huì)應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會(huì)應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。定期開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量能力分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)，建立激勵(lì)機(jī)制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰或獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)應(yīng)急力量，明確因應(yīng)急救援導(dǎo)致傷亡的撫恤政策。將社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

（四）增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)保障，形成應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)合力。

16．加強(qiáng)應(yīng)急基地建設(shè)。

建設(shè)市應(yīng)急指揮總部。打造全市應(yīng)急指揮中樞，建設(shè)市應(yīng)急指揮總部。實(shí)現(xiàn)信息匯集、決策支持、指揮調(diào)度、會(huì)議會(huì)商及值班備勤等指揮中心功能；具備隊(duì)伍營(yíng)地、日常訓(xùn)練、教育培訓(xùn)等救援中心功能；完善重大事故災(zāi)害應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急指揮通訊、科技智力支撐等保障功能。推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心（平臺(tái)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。按照“一區(qū)兩群”發(fā)展格局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)害事故特點(diǎn)，在萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，突出救援支持、協(xié)同調(diào)度、隊(duì)伍駐地、日常訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、裝備保障等功能，形成輻射主城及渝西、渝東北、渝東南地區(qū)的區(qū)域應(yīng)急救援中心體系布局，全面提升區(qū)域綜合應(yīng)急救援和應(yīng)急保障能力。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地功能。強(qiáng)化國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援重慶川維基地、國(guó)家區(qū)域礦山應(yīng)急救援重慶天府（安穩(wěn)）基地、國(guó)家隧道應(yīng)急救援中國(guó)交建重慶永川基地等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地功能建設(shè)；健全“一中心、六基地、十站所、N個(gè)人命救助點(diǎn)”的重慶市水上應(yīng)急救援體系。

17．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。

健全應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。制定《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案劃分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制和剛性要求。強(qiáng)化上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案、政府與企業(yè)預(yù)案、相鄰地區(qū)預(yù)案等相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接。依托國(guó)家應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和智能化應(yīng)用。

推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。制定《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，完善突發(fā)事件分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。推廣基于情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)應(yīng)用。完成《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂，完成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂。編制重要目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估。編制應(yīng)急預(yù)案演練指南和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展常態(tài)化重大事故災(zāi)害應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”演練。與毗鄰省份聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，共同做好臨界重點(diǎn)部位事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期，每年組織開(kāi)展1次市級(jí)綜合應(yīng)急演練。

18．強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。

完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、軍隊(duì)儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相融合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。建立以中央庫(kù)為依托，市級(jí)庫(kù)（含區(qū)域庫(kù)）為主體，區(qū)縣庫(kù)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）儲(chǔ)存室（間）為補(bǔ)充的五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。大力推進(jìn)各區(qū)縣建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，在萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)中央庫(kù)和市級(jí)庫(kù)物資儲(chǔ)備；緊急轉(zhuǎn)移安置人口的物資儲(chǔ)備保障標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)人以上、百萬(wàn)以上人口區(qū)縣應(yīng)達(dá)到5000人以上、一般區(qū)縣應(yīng)達(dá)到3000人以上、多災(zāi)易災(zāi)或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到200人以上。針對(duì)重要民生商品等應(yīng)急物資，支持社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備建設(shè)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)最低庫(kù)存制度。

加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機(jī)制。充分依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)應(yīng)急物資分類(lèi)編碼和信息化管理，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急物資管理方面的應(yīng)用。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

提升緊急運(yùn)輸能力。完善運(yùn)輸資源調(diào)運(yùn)、征用、補(bǔ)償、結(jié)算等配套政策。充分發(fā)揮鐵路、公路、航空、水路、郵政快遞、倉(cāng)儲(chǔ)配送的比較優(yōu)勢(shì)，完善多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)急物資投放模式，依托大型骨干物流企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急物資配送。落實(shí)緊急運(yùn)輸“綠色通道”，健全應(yīng)急優(yōu)先通行機(jī)制。加強(qiáng)交通應(yīng)急搶通能力建設(shè)，推廣運(yùn)用高科技配送裝備，支持危險(xiǎn)地區(qū)、隔離區(qū)推廣使用無(wú)人機(jī)、智能配送機(jī)器人、智能快遞柜等，實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸配送”。

19．加強(qiáng)災(zāi)后救助恢復(fù)。

健全災(zāi)害救助機(jī)制。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過(guò)渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災(zāi)臨時(shí)生活救助制度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。引導(dǎo)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加大受災(zāi)群眾心理援助。

規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。科學(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案。統(tǒng)籌推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，有效整合災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)工程等政策。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾自然災(zāi)害救助政策知曉度。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，強(qiáng)化恢復(fù)重建政策實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。

（五）加強(qiáng)人才科技支撐，提升應(yīng)急信息化智能化水平。

20．加強(qiáng)應(yīng)急人才培育。

優(yōu)化應(yīng)急管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才比例，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)人才交流，建立機(jī)關(guān)、基層雙向掛職鍛煉機(jī)制和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管人員與企業(yè)人員雙向掛職交流機(jī)制。拓寬應(yīng)急領(lǐng)域急需緊缺人才培育供給渠道，鼓勵(lì)采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和選用標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)人才技能水平培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制。分級(jí)分類(lèi)對(duì)應(yīng)急管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)面向領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力培訓(xùn)課程，將應(yīng)急管理納入全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必修內(nèi)容。加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師等職業(yè)資格培訓(xùn)與管理。以國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)西南基地為主，高校、科研院所、大型企業(yè)等共同參與，開(kāi)展基層應(yīng)急管理人才、基層網(wǎng)格員、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)，推進(jìn)考試考核規(guī)范化、信息化。

加快應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)支持重慶高校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)完善應(yīng)急管理類(lèi)研究生教育、本科生教育和高等職業(yè)技術(shù)教育體系。支持重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院擴(kuò)容發(fā)展，共建校企合作產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新基地。完善“政產(chǎn)學(xué)研用”應(yīng)急管理人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，突出安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。出臺(tái)應(yīng)急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)激勵(lì)政策。

加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫(kù)建設(shè)。健全重慶市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，完善領(lǐng)域分類(lèi)，規(guī)范專(zhuān)家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓(xùn)機(jī)制。打造應(yīng)急專(zhuān)家資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)服務(wù)、決策咨詢(xún)、監(jiān)督檢查、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。

21．強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐。

強(qiáng)化科研支撐力量。成立重慶市應(yīng)急管理研究院，開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性科學(xué)理論、政策法規(guī)以及重大事故預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急救援等重大技術(shù)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)成果，為政府應(yīng)急管理工作提供全面支撐。充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的智力支持作用，開(kāi)展應(yīng)急領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流合作和咨詢(xún)服務(wù)。

加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新。立足需求，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，集中攻堅(jiān)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)研究、安全風(fēng)險(xiǎn)防控與治理、安全生產(chǎn)保障與重大事故防控、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制、事故災(zāi)害感知識(shí)別、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、綜合應(yīng)急技術(shù)裝備、智能應(yīng)急等重點(diǎn)難點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)人化災(zāi)害處置技術(shù)與裝備、智能化礦井定位（防撞、調(diào)度）技術(shù)與裝備、特種設(shè)備安全關(guān)鍵技術(shù)、新型消防救援裝備與技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵安全技術(shù)、特種應(yīng)急救援裝備關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)生存保障裝備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

強(qiáng)化科技成果應(yīng)用。研究出臺(tái)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策，支持研發(fā)和推廣符合基層實(shí)際需要和儲(chǔ)備需求的應(yīng)急產(chǎn)品。加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外合作，組織應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)展會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，搭建應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用平臺(tái)，提升科技支撐能力和水平。

22．強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、航空感知、視頻感知和全民感知五類(lèi)途徑，對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，打造“感知網(wǎng)絡(luò)”，為應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。建設(shè)指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)，完善與電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全互聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線和衛(wèi)星通信融合互通。依托應(yīng)急管理部應(yīng)急云和重慶市政務(wù)云，構(gòu)建“重慶應(yīng)急云數(shù)據(jù)中心”，服務(wù)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)”原則和“平臺(tái)化、服務(wù)化、組件化、共享化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，逐步將分散、異構(gòu)的原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源融合，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐，打造業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

推動(dòng)智慧應(yīng)急生態(tài)建設(shè)。全面匯聚共享安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張圖”，建設(shè)應(yīng)急管理安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)上執(zhí)法、電子文書(shū)等新型執(zhí)法模式，建設(shè)基于地理信息的災(zāi)情信息匯聚、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)研判和應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)，打通應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)鏈，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)信息采集、現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)，提高體系化作戰(zhàn)支撐能力，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)分析能力和主動(dòng)防御能力。

23．強(qiáng)化智能應(yīng)急裝備應(yīng)用。

提升救援隊(duì)伍裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)市、區(qū)縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急通信、信息化保障等配套性裝備建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及拳頭力量配強(qiáng)應(yīng)對(duì)超常條件下災(zāi)害事故及特種災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)化處置救援裝備。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)大型自然災(zāi)害的防汛抗旱裝備、森林滅火裝備、地震地災(zāi)救援裝備、水陸空一體化物資投送等裝備建設(shè)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用救援裝備在應(yīng)急救援隊(duì)伍試點(diǎn)配備和示范應(yīng)用。推動(dòng)快速機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)隊(duì)伍主戰(zhàn)裝備器材小型化、輕型化和多功能化，提升應(yīng)急救援人員的個(gè)體攜行和帶載能力。加強(qiáng)基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在礦山（井）、山林、特殊空間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備應(yīng)用，推進(jìn)防汛、森林滅火、?；仍?、礦山救援、隧道救援等特殊、危險(xiǎn)環(huán)境條件下無(wú)人智能裝備應(yīng)用。

實(shí)施應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)執(zhí)法裝備信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員執(zhí)法專(zhuān)業(yè)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備以及制式服裝等配備應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法用車(chē)保障，提高執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。

提高事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范物防技防水平。加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合防救一體的防災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運(yùn)行、重大基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害快速響應(yīng)技術(shù)裝備，以及智能化、無(wú)人化快速處置修復(fù)技術(shù)裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知和防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)化工生產(chǎn)、油氣管道、礦山安全監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警裝備應(yīng)用，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化換崗”行動(dòng)。

（六）筑牢群防群治基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)共建共治共享格局。

24．強(qiáng)化成渝地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

建立成渝地區(qū)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。開(kāi)展成渝兩地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三不管”“流動(dòng)作案”等典型案件。強(qiáng)化川渝長(zhǎng)江流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)、水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度。建立重大事故災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防治理、會(huì)商決策、信息共享和救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。共建共享國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心以及物資儲(chǔ)備中心，開(kāi)展成渝兩地應(yīng)急救援聯(lián)合演練。

25．提升基層應(yīng)急治理能力。

整合各類(lèi)網(wǎng)格資源，明確基層網(wǎng)格員險(xiǎn)情災(zāi)情和重大隱患報(bào)送、交通勸導(dǎo)、科普宣傳、應(yīng)急救援等方面工作任務(wù)。完善安全隱患和災(zāi)害信息直報(bào)、定期發(fā)布機(jī)制，打通應(yīng)急管理“神經(jīng)末梢”。大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，完善志愿者管理相關(guān)辦法，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理。

26．完善宣傳科普教育體系。

構(gòu)建應(yīng)急知識(shí)全媒體傳播格局。編制安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治社會(huì)宣傳教育大綱，注重宣傳教育的特殊性、通識(shí)性。鼓勵(lì)主流媒體開(kāi)辦應(yīng)急管理節(jié)目、欄目，大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體和自媒體宣傳渠道，開(kāi)發(fā)具有應(yīng)急文化特色的融合產(chǎn)品。

廣泛開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳教育。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館和網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)，打造“百部應(yīng)急宣傳教育片”，建立重慶市應(yīng)急科普資源庫(kù)。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“防震減災(zāi)周”“世界急救日”等為主要載體，共同推動(dòng)應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

打造應(yīng)急科普教育基地。制定《重慶市應(yīng)急安全科普教育基地管理辦法》，依托現(xiàn)有科技場(chǎng)館、安全體驗(yàn)館、災(zāi)害遺址、公園、旅游景點(diǎn)、應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、人民防空宣傳教育基地、紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等，打造一批集公共安全教育和應(yīng)急科普平臺(tái)于一體的“應(yīng)急安全科普教育基地”。

27．完善多元市場(chǎng)參與機(jī)制。

推動(dòng)第三方技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的發(fā)展、自律，培育安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其以獨(dú)立法人單位開(kāi)展評(píng)價(jià)、評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，制定政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急管理服務(wù)指導(dǎo)目錄。推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。

完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等作用。全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮事故預(yù)防和賠償保障作用。

健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和不良信用記錄制度，與政府誠(chéng)信管理平臺(tái)互聯(lián)互通，與企業(yè)和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、知名度美譽(yù)度評(píng)價(jià)、資格資質(zhì)管理、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面掛鉤。推動(dòng)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立完善誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法的銜接。將安全生產(chǎn)、消防重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。落實(shí)全市安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)市級(jí)行業(yè)部門(mén)分行業(yè)領(lǐng)域制定接報(bào)處理和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范舉報(bào)程序，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

28．發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

支持渝北區(qū)率先建成國(guó)家安全發(fā)展示范城市。制定《重慶市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理實(shí)施細(xì)則》，在主城都市區(qū)和條件成熟的區(qū)縣開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。制訂《重慶市安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作評(píng)審程序及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)縣創(chuàng)建工作。發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

四、重點(diǎn)工程

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。摸清我市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖、綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃。

烏江彭水段航運(yùn)氣象安全服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。在烏江航道彭水段建設(shè)15個(gè)航道安全氣象觀測(cè)站，通過(guò)加密監(jiān)測(cè)暴雨、大霧、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，建立覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的航道災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別和智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別、群測(cè)群防智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)5000處，運(yùn)用綜合遙感識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別，運(yùn)用自動(dòng)傳輸?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提前發(fā)布。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障工程。在全市地震監(jiān)測(cè)能力薄弱地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重要工程建設(shè)區(qū)建設(shè)30個(gè)地球物理觀測(cè)站點(diǎn)。完成現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)升級(jí)改造。在超過(guò)200米的超高層建筑和特大橋安裝地震加速度計(jì)。建設(shè)大型油氣田、礦山微震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和大型水庫(kù)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。

智能氣象協(xié)同觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。在中小河流、山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和暴雨災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、天氣系統(tǒng)上游區(qū)、高海拔地區(qū)等監(jiān)測(cè)盲區(qū)，新建或升級(jí)100個(gè)多要素自動(dòng)氣象站。針對(duì)暴雨災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和大城市氣象保障需求，在“一區(qū)”建設(shè)3部X波段相控陣天氣雷達(dá)，在“兩群”建設(shè)6部X波段雙偏振雷達(dá)。

中心城區(qū)易澇點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展城市內(nèi)澇點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板，率先完成主干道、立交下穿道、低洼地等區(qū)域整治，排水防澇應(yīng)急能力建設(shè)有效提升。

濱江交通隔離設(shè)施防護(hù)功能提升工程。實(shí)施渝中區(qū)長(zhǎng)濱路隔離護(hù)欄修復(fù)、長(zhǎng)江儲(chǔ)奇門(mén)至朝天門(mén)段堤防護(hù)欄建設(shè)、巴南區(qū)濱江路防撞護(hù)欄修復(fù)等工程。

中心城區(qū)跨江大橋安全防護(hù)提升工程。對(duì)跨江大橋橋梁進(jìn)行修繕，完善車(chē)行系統(tǒng)、增設(shè)垂直升降梯、構(gòu)建便捷步行通廊、優(yōu)化安全防護(hù)等，提升橋梁交通功能和安全水平。

（二）應(yīng)急救援能力提升工程。

重慶市應(yīng)急指揮總部。打造全市應(yīng)急指揮中樞，包含指揮中心、救援中心、保障中心，具備指揮調(diào)度、會(huì)議會(huì)商、值班值守、隊(duì)伍駐守備勤訓(xùn)練、物資保障、教育培訓(xùn)等功能。

市綜合應(yīng)急救援區(qū)域中心。在萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，突出救援支持、協(xié)同調(diào)度、隊(duì)伍駐地、日常訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、裝備保障等功能，形成輻射主城及渝西、渝東北、渝東南的區(qū)域應(yīng)急救援中心體系布局，全面提升區(qū)域綜合應(yīng)急救援和應(yīng)急保障能力。

重慶市航空救援中心（政務(wù)航空基地建設(shè)項(xiàng)目）。整合政務(wù)航空資源，建設(shè)集應(yīng)急救援、公安、氣象等多功能于一體的政務(wù)航空基地，輻射全市各區(qū)域。

重慶市航空救援區(qū)域中心。在萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)、潼南區(qū)建設(shè)4個(gè)區(qū)域航空應(yīng)急中心，形成區(qū)域航空救援中心體系布局，提升區(qū)域航空救援能力。

市域內(nèi)“1小時(shí)航空救援圈”基礎(chǔ)工程。在重點(diǎn)區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)35個(gè)森林航空消防站，依托各區(qū)縣現(xiàn)有學(xué)校操場(chǎng)、應(yīng)急避難點(diǎn)、廣場(chǎng)等公共資源，在全市布局100個(gè)左右臨時(shí)起降點(diǎn)。

成渝地區(qū)“2小時(shí)航空救援圈”基礎(chǔ)工程。依托潼南航空救援中心擴(kuò)建成渝航空救援基地，在潼南區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)等區(qū)縣建設(shè)10個(gè)森林航空消防站。

氣象應(yīng)急保障能力建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)市級(jí)應(yīng)急氣象保障中心，購(gòu)置1輛應(yīng)急氣象保障車(chē)及應(yīng)急氣象設(shè)備，開(kāi)發(fā)市級(jí)應(yīng)急氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)4個(gè)區(qū)域應(yīng)急氣象保障中心，各購(gòu)置1輛應(yīng)急氣象保障車(chē)及應(yīng)急氣象設(shè)備，開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)急氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。

重慶市洪旱災(zāi)害工程搶險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)基于山洪災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情和堰塞湖等真實(shí)搶險(xiǎn)場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)場(chǎng)所，包括救援實(shí)景布置、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度桌面推演、高科技搶險(xiǎn)救援儲(chǔ)備庫(kù)及裝備配備，以及隊(duì)伍營(yíng)房和配套設(shè)施等。

國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)西南基地。按照國(guó)家建設(shè)要求，完善國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)西南基地功能，重點(diǎn)建設(shè)金屬冶煉、城市地下燃?xì)夤艿?、地下空間等應(yīng)急救援及安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力實(shí)訓(xùn)配套場(chǎng)地等內(nèi)容。

重慶市應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地。按照“專(zhuān)業(yè)化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，打造集技能培訓(xùn)、考核、演練、競(jìng)賽為一體的智慧應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地和交流平臺(tái)。

重慶市礦山應(yīng)急救援秀山基地。建設(shè)集指揮調(diào)度、備戰(zhàn)備勤、教育培訓(xùn)、礦山救援、隊(duì)伍演（訓(xùn)）練、實(shí)操考核、物資儲(chǔ)備為一體的應(yīng)急救援基地。

渝東北綜合訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目（云陽(yáng)）。立足云陽(yáng)、服務(wù)三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，建設(shè)“三庫(kù)兩基地一中心”：自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、公共安全類(lèi)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、公共衛(wèi)生類(lèi)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、實(shí)訓(xùn)基地、研學(xué)基地、應(yīng)急指揮綜合調(diào)度中心。

重慶市安全生產(chǎn)考試考核基地（二期）。加強(qiáng)全市特種作業(yè)實(shí)操考場(chǎng)條件建設(shè)，開(kāi)展有限空間、金屬冶煉等特種作業(yè)實(shí)操考試條件建設(shè)。

（三）應(yīng)急物資裝備保障工程。

重慶市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程。在萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升應(yīng)急物資保障能力。

重慶市應(yīng)急救援航空器配置項(xiàng)目。購(gòu)置2架中大型直升機(jī)，市航空救援中心及4個(gè)區(qū)域中心各配置兩輛油料保障車(chē)。采用“政企合作”購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，組建無(wú)人機(jī)大隊(duì)。

重慶市應(yīng)急管理執(zhí)法裝備配備工程。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)實(shí)際需求，為執(zhí)法人員配備個(gè)體防護(hù)、執(zhí)法保障、執(zhí)法過(guò)程、測(cè)量偵檢等設(shè)備以及行業(yè)專(zhuān)用等裝備。

（四）智慧應(yīng)急信息化工程。

重慶市智慧應(yīng)急支撐體系建設(shè)工程。建設(shè)指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)；建成重慶市應(yīng)急管理云數(shù)據(jù)中心；建設(shè)?；?、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)全市統(tǒng)一的事故災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)；建設(shè)重慶市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

智能氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)、智能天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、智能氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)智能化水平。

智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程。建設(shè)基于云架構(gòu)的預(yù)警信息智能發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全媒體快速精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。建設(shè)村級(jí)預(yù)警工作站。

重慶市防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程。建設(shè)1個(gè)市級(jí)防震減災(zāi)服務(wù)云平臺(tái)，涵蓋地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防治策略、抗震設(shè)防需求、應(yīng)急輔助決策、科普宣傳與輿情導(dǎo)控、防震減災(zāi)政事管理等專(zhuān)業(yè)信息處理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。

災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障智慧化能力提升工程。以市公安局警務(wù)指揮平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“數(shù)據(jù)程控交換與智能配送”系統(tǒng)；建設(shè)基于機(jī)器學(xué)習(xí)的“模擬演練”系統(tǒng)；構(gòu)建應(yīng)急信息行為在線感知與深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)；構(gòu)建智能應(yīng)急協(xié)作助手。

重慶市道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程。搭建面向全市行業(yè)安全監(jiān)管的道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配套出臺(tái)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系、行業(yè)安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析模型。

重慶市安全生產(chǎn)考試點(diǎn)信息化管理系統(tǒng)工程。統(tǒng)一全市安全生產(chǎn)考試點(diǎn)智能化管理系統(tǒng)、身份識(shí)別等信息化管理系統(tǒng)。

（五）應(yīng)急科普宣教工程。

重慶市洪旱科技普及館項(xiàng)目。建設(shè)洪旱科技普及館，模擬洪旱災(zāi)害實(shí)景，具備防汛減災(zāi)展示與體驗(yàn)、洪旱災(zāi)害事故展示、模擬應(yīng)急救援、應(yīng)急演（訓(xùn)）練等功能。

重慶榮昌安全體驗(yàn)基地（國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地）。建設(shè)地震及自然災(zāi)害、公共安全、交通安全、消防安全、家居安全、生產(chǎn)安全、應(yīng)急救援和青少年兒童安全等8個(gè)體驗(yàn)館和1個(gè)線上仿真安全體驗(yàn)館。

重慶市地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)普及館項(xiàng)目。建設(shè)重慶市地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)普及館，具有地質(zhì)災(zāi)害科普、科學(xué)試驗(yàn)互動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)體驗(yàn)等功能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治及應(yīng)急救援的系列重要指示精神落實(shí)在具體行動(dòng)中。各區(qū)縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃在主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目方面要與本規(guī)劃做好銜接。加強(qiáng)年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和主要任務(wù)、工程項(xiàng)目納入年度工作計(jì)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，確保重點(diǎn)工程有效落地，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，按照事權(quán)劃分與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。完善政府投入、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與相結(jié)合的資金保障機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金政策。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由市安委會(huì)辦公室、市減災(zāi)委辦公室組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。建立客觀、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，豐富監(jiān)測(cè)評(píng)估方式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。