海南實(shí)施“空地組網(wǎng)”改革 推動(dòng)低空空域高效集約使用

記者從8日召開(kāi)的海南自由貿(mào)易港第九批制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，海南推動(dòng)低空空域管理改革，建成我國(guó)首個(gè)覆蓋省域低空飛行服務(wù)保障體系，促使通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升。
　　海南省國(guó)資委主任馬詠華在會(huì)上介紹，海南以“國(guó)家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)企實(shí)施、多元化運(yùn)營(yíng)”新模式，率先啟動(dòng)全國(guó)唯一的“低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)”建設(shè)。
　　他具體介紹稱，海南在行業(yè)管理頂層制度體系上研究制定《海南省民用無(wú)人機(jī)管理辦法》(暫行)、《海南地區(qū)通航飛行服務(wù)保障協(xié)議》等規(guī)范性文件；成立“海南低空空域管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“海南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和組織機(jī)制。
　　據(jù)悉，海南已運(yùn)行“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運(yùn)行體系，為通航企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)港探索、培育海南自貿(mào)港特色通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了高效的“營(yíng)商環(huán)境”、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，截至目前已吸引60余家科研、培訓(xùn)、通航服務(wù)、應(yīng)急救援等企業(yè)進(jìn)駐。
　　此外，海南還創(chuàng)設(shè)中國(guó)低空空域大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃、氣象信息、飛行情報(bào)、航行情報(bào)和空域動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的收集、分析、管理和發(fā)布。建立了通航大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)保障功能，實(shí)時(shí)收集到海南通用航空器、無(wú)人機(jī)等“低慢小”目標(biāo)的飛行活動(dòng)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
　　馬詠華介紹，海南將低空飛行量最大的三亞市作為深化試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步探索創(chuàng)新形成“自主飛行試驗(yàn)區(qū)+‘一站式’飛行服務(wù)系統(tǒng)+塔臺(tái)飛行服務(wù)席”三位一體的低空保障模式。通過(guò)出臺(tái)《三亞地區(qū)通用航空空管保障實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)于非管制責(zé)任范圍外的通航活動(dòng)只需要報(bào)備飛行計(jì)劃，且不受管制單位的限制，而在管制責(zé)任范圍內(nèi)的，劃設(shè)臨時(shí)隔離空域，即自主飛行試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南低空空域高效集約使用，實(shí)現(xiàn)空域精細(xì)化分層管理。
　　海南低空空域空管服務(wù)保障體系投入運(yùn)營(yíng)后，通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升。2019年海南通航年飛行小時(shí)數(shù)達(dá)15512小時(shí)，相比改革之前年均增長(zhǎng)率達(dá)19%。試點(diǎn)城市三亞市2019年低空飛行旅游接待游客達(dá)2.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.28%；收入2686.14萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.57%。
　　馬詠華稱，通過(guò)實(shí)施低空空域管理改革，海南社會(huì)保障能力由海陸兩棲升級(jí)到海陸空三棲，極大提升了自貿(mào)港在航空應(yīng)急救援、航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、航空漁業(yè)飛行等社會(huì)保障能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。