粵港澳大灣區(qū)通勤“飛的”時代來了嗎？

作為中國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）一直都是政策改革與商業(yè)創(chuàng)新先行先試的集中區(qū)域。今年2月18日，中共中央、國務院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要“加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機服務”（注：見前文《重磅 | 粵港澳大灣區(qū)：深化低空空域管理改革、加快通用航空發(fā)展！中共中央 國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（附全文）》）。大灣區(qū)內(nèi)的港澳、深港、深澳、深廣等城市CBD之間一直有潛在的直達飛行需求。直升機擺渡服務對促進大灣區(qū)經(jīng)濟融合與人員頻繁往來有極大作用，通勤“飛的”概念也為出行增加了吸引力。

隨著直升機服務的普及化、平民化，大灣區(qū)城市間迎來通勤“飛的”時代前景可期。

大灣區(qū)適合發(fā)展直升機業(yè)務

大灣區(qū)為什么適合發(fā)展直升機業(yè)務？從香港中環(huán)到廣州天河CBD地區(qū)的直線距離約130公里，如果旅客乘坐渡輪需4小時，開車需3小時，乘坐高鐵也要近2小時，但使用直升機則僅需35分鐘，能大大提高通勤的時間和效率。

如今，大灣區(qū)各地區(qū)都開始形成特色鮮明，且越來越互融互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)集群——廣州的制造業(yè)、深圳的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、珠海的旅游業(yè)、香港的金融業(yè)、澳門娛樂產(chǎn)業(yè)等。大灣區(qū)將以上所有行業(yè)集中在了一個空中交通不到一小時即可到達的區(qū)域里，因此，省時、高效的直升機就顯得尤為重要。

此外，粵港澳大灣區(qū)的土地面積比紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)面積總和還大，是中國最具經(jīng)濟活力的灣區(qū)，通航市場在這里具有廣闊的成長空間。

亞翔航空的《粵港澳大灣區(qū)通航報告》顯示，目前大灣區(qū)共有244架固定翼飛機，160架直升機。與世界其他灣區(qū)相比，通用飛機數(shù)量還遠遠不能滿足市場需求。據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)目前共有13家直升機運營企業(yè)。早在十多年前，不少企業(yè)就看到大灣區(qū)直升機商業(yè)運營市場的潛力，并進行了多次嘗試，但大多數(shù)的嘗試都由于種種原因，最后無疾而終。

“在大灣區(qū)開通低空通勤航線，一是借鑒國外成熟的低空通勤模式，二是看中了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟活躍度及高收入人群的密集度。但在2015年試水時，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)潛在客戶都不了解直升機，加上當時低空空域管制很嚴，于是及時調(diào)整了戰(zhàn)略計劃，先暫緩低空飛行項目，繼續(xù)擴大和挖掘較為成型的公務航空市場?！毙茄藕娇談?chuàng)始人兼總裁陳柏儒表示，“近年來，隨著低空開放和民航局等政府部門對于通航‘放管服’力度的加大，我們已經(jīng)重新將低空航線項目提上日程，加速推出空中游覽及通勤航線等服務?！?/span>

據(jù)了解，大灣區(qū)內(nèi)目前處于常態(tài)化運營的只有香港—澳門及澳門—深圳這兩條低空通勤航線。由于地域的特殊性和通達性，除通勤航班外，直升機接駁公務機業(yè)務在粵港澳大灣區(qū)也較國內(nèi)其他地區(qū)更為常見。

在深圳寶安機場，東部通航已實現(xiàn)直升機接駁公務機的常態(tài)化運營。從深圳機場起飛后15分鐘之內(nèi)可以到達深圳市內(nèi)任何地點，從而解決乘客“最后一公里”的問題。直升機接駁是公務機與地面交通的有效補充，可解決路面擁堵，提高出行效率及體驗。直升機擺渡可以很好地調(diào)節(jié)機場間資源不匹配的情況，將繁忙機場的運力壓力化解到其他周邊時刻寬松的機場。

復雜的通航運營環(huán)境

盡管粵港澳大灣區(qū)有望成為國內(nèi)首批“開放”其低空空域的地區(qū)之一，但區(qū)域內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)運營仍面臨種種挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)一直是中國繁忙機場的聚集地，航空旅客運輸量已居全球大灣區(qū)之首，目前區(qū)內(nèi)7座運輸機場能給予通用航空的起降時間十分有限，通用機場不足成為通航發(fā)展的掣肘。

據(jù)今年1月《東莞市政協(xié)十三屆四次會議提案》顯示，廣東省內(nèi)共有三十余家通航企業(yè)，在冊的通用航空器近300架，分布位居全國第二。而廣東省取證的通用機場共有8座，其中6座為直升機場，2座含有跑道的通用機場。據(jù)《粵港澳大灣區(qū)通航報告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大灣區(qū)有19個直升機停機坪，香港上環(huán)港澳碼頭、澳門氹仔渡輪碼頭、廣州CBD地區(qū)如國際金融中心（IFC）的樓頂也都建有直升機停機坪，但這些基礎設施的數(shù)量仍不足以支撐日新月異的大灣區(qū)通航市場。

另一挑戰(zhàn)來自于大灣區(qū)復雜的空域條件，運行跨境飛行的申報和審批手續(xù)的多重要求?？缇澈桨囗氉袷匕ㄏ愀?、澳門及中國內(nèi)地各地區(qū)對飛行和運營的不同要求。港澳到內(nèi)地還涉及通關(guān)、邊檢等問題，聯(lián)檢手續(xù)復雜也成為制約因素。

大灣區(qū)經(jīng)濟騰飛的翅膀

盡管大灣區(qū)內(nèi)運營情況復雜，但鑒于預期的經(jīng)濟效益，直升機在商務飛行、海上作業(yè)、航空醫(yī)療救援等方面發(fā)揮的作用，正好符合這個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標，更是建設現(xiàn)代化大灣區(qū)的基本要求。

要做到真正的大灣區(qū)融合，還需各方努力協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。為了推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟交流合作，政府在基礎設施建設上作出了許多努力。港珠澳大橋耗資約187.7億美元，建設近10年；廣深港高速鐵路耗資超108億美元，建設時間超過10年。相比之下，通用機場建設所需的資金和時間都要少得多。

據(jù)《廣東省通用機場布局規(guī)劃》顯示，在2025年前廣東省將新建18座大中型通用機場，其中在大灣區(qū)內(nèi)的有4座。香港特區(qū)政府也擬將九龍的啟德郵輪碼頭作為跨境直升機用地。

香港與澳門之間的直升機擺渡業(yè)務是我國目前最為成熟的通航運營業(yè)務之一，區(qū)域內(nèi)的高收入人群可以支撐這條航線盈利。隨著人們生活水平日益提高，未來大灣區(qū)客貨運吞吐量會越來越大，對通航的需求將有增無減。所以，健全的立體交通解決方案對進一步激活該區(qū)域經(jīng)濟活力有著強大的促進作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)毋庸置疑是中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。通航市場需要合作共贏的良性競爭與互動，增強大眾的消費意識，培育市場，完善相關(guān)服務，使通航產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

來源：中國民航報 記者 劉九陽

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