去年2023年安徽省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破400億元（2023年安徽低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破400億元），而為繼續(xù)搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，3月13日，安徽省發(fā)展改革委研究起草了《加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024-2027年）及若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見?！兑庖姼濉诽岢觯?span style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;letter-spacing:0.51px;visibility:visible;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;">計(jì)劃到2027年，打造合肥、蕪湖兩個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市，建設(shè)20個(gè)左右通用機(jī)場和500個(gè)左右臨時(shí)起降場地、起降點(diǎn)，通用飛機(jī)飛行力爭達(dá)到1.5萬小時(shí)，無人機(jī)飛行力爭達(dá)到200萬小時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模力爭達(dá)到800億元，規(guī)模以上企業(yè)力爭達(dá)到240家左右，爭創(chuàng)若干國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。此外，文件附件《關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)若干措施》中共包括支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、支持低空飛行服務(wù)保障、支持低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、支持低空制造項(xiàng)目建設(shè)、支持低空產(chǎn)品示范推廣、支持低空場景開發(fā)開放、支持低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、支持低空經(jīng)濟(jì)開放合作、支持低空經(jīng)濟(jì)投資融資、支持低空經(jīng)濟(jì)人才保障等10個(gè)方面的措施，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)1000萬元。由于該實(shí)施方案的擬執(zhí)行期限為2024年1月1日至2027年12月31日，此次征求意見的期限截止到2024年3月26日，相關(guān)意見可發(fā)送至電子郵箱towter@163.com，注明來文單位、個(gè)人及聯(lián)系方式。
建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施低空經(jīng)濟(jì)主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。為此，《意見稿》在構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)、地面保障設(shè)施網(wǎng)、低空智能信息網(wǎng)、低空飛行數(shù)據(jù)平臺、低空監(jiān)管服務(wù)平臺等方面均提出具體措施。
如計(jì)劃合理劃設(shè)適飛空域，探索低空空域融合飛行管理機(jī)制；加快建設(shè)供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場及起降場地，完善電動(dòng)飛行器充換電設(shè)施、加氫站等能源基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)省級低空飛行數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨省、跨部門數(shù)據(jù)共享。
安徽還將探索在合肥駱崗公園、大科學(xué)裝置集中區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，測試驗(yàn)證低空產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)低空商業(yè)場景和商業(yè)模式。
支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
搶占未來新賽道，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。對此，《意見稿》提出，支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，圍繞飛行器整機(jī)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間；支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一批國際、國家、地方、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)成果。
在壯大低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，安徽還將推進(jìn)低空制造業(yè)集群化發(fā)展，招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，培育具有重要影響力的頭部企業(yè)，同時(shí)推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
未來，安徽有望形成包含低空飛行器整機(jī)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、材料與元器件等企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
鼓勵(lì)各地開通低空短途客運(yùn)服務(wù)以應(yīng)用培育壯大低空市場，安徽計(jì)劃開發(fā)、開放低空應(yīng)用場景，擴(kuò)大短途運(yùn)輸、低空物流、公共服務(wù)、低空消費(fèi)等低空規(guī)模應(yīng)用，培育飛行培訓(xùn)、維修保障等低空衍生服務(wù)，牽引低空飛行服務(wù)業(yè)發(fā)展。
對此，《意見稿》提出，鼓勵(lì)各地謀劃開發(fā)低空特色場景，探索可持續(xù)運(yùn)營模式。如發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”特點(diǎn)，積極開展短途客運(yùn)服務(wù)；有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運(yùn)輸模式；將低空飛行器應(yīng)用到市政管理、巡查處置、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、物流配送等公共服務(wù)領(lǐng)域。
未來，合肥市民將能切身感受到更多低空經(jīng)濟(jì)帶來的便捷。
比如在文旅消費(fèi)領(lǐng)域，安徽擬發(fā)揮環(huán)巢湖生態(tài)資源、皖南山水資源等優(yōu)勢，開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線；鼓勵(lì)旅游景區(qū)開展飛機(jī)跳傘、熱氣球、滑翔傘、水上航空和航空模型運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)。
在教育培訓(xùn)領(lǐng)域，安徽擬鼓勵(lì)各地建設(shè)航空教育培訓(xùn)基地，向公眾提供飛行培訓(xùn)、航空法律普及、飛行駕駛證考證等服務(wù)；支持建立航空類職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)與民航院校合作，在交通類院校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)。值得一提的是，在文件附件《關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)若干措施》中明確了很多真金白銀的政策支持，例如：對年度飛行達(dá)到 1000 架次（起降計(jì)1 架次）的A 類通用機(jī)場，由省級財(cái)政對通用機(jī)場的運(yùn)營公司給予最高100 萬元的補(bǔ)助，每個(gè) 機(jī)場補(bǔ)助期限不超過3 年，所需資金從省民航發(fā)展專項(xiàng)資 金中統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)各市出臺低空經(jīng)濟(jì)支持政策， 通過綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、基金投資、降本減費(fèi) 等方式支持低空智能信息網(wǎng)、低空飛行數(shù)據(jù)平臺及低空監(jiān)管服務(wù)平臺等低空飛行服務(wù)系統(tǒng)，無人機(jī)、直升機(jī)和電動(dòng) 垂直起降航空器（eVTOL）起降及能源保障等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各市開發(fā)開放應(yīng)用場景，重點(diǎn)圍繞開辟商業(yè)航路航線、提升飛行架次和小時(shí)數(shù)、創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式等方面出臺支持政策和推進(jìn)舉措，引導(dǎo)通用飛機(jī)、 eVTOL 和無人機(jī)等低空飛行器開展市場化飛行，促進(jìn)低空 “飛起來、熱起來”。支持加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)研發(fā) 應(yīng)用首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件 （“三首”產(chǎn)品），對研制或示范應(yīng)用經(jīng)評定達(dá)到國際先進(jìn) 水平、實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)能力的或納入工業(yè)和信息化部相關(guān)目 錄的“三首”產(chǎn)品，省財(cái)政按其單價(jià)（或貨值）的15%給予 獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)1000 萬元。每年梳理發(fā)布次年度安徽省公共服務(wù)領(lǐng)域低空場景機(jī)會(huì)清單，面向社會(huì)公開遴選一批低空產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商，組織供需對接和商業(yè)洽談，推動(dòng)低空產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)?；?、集約化、市場化應(yīng)用。開展低空場景機(jī)會(huì)落實(shí)情況后評估，遴選認(rèn)定一批省級標(biāo)桿應(yīng)用場景和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，示范引領(lǐng)低空產(chǎn)品和服務(wù)在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)國有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)。支持省內(nèi)符合條件的低空企業(yè)上市融資，并按照《安徽省企業(yè)上市（掛牌）省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行器制造、應(yīng)用示范、運(yùn)營服務(wù)等方面真抓實(shí)干、成效明顯的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)建設(shè)省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。對認(rèn)定為省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的，由省級財(cái)政給予 500 萬元一次性補(bǔ)助，專項(xiàng)用于低空場景運(yùn)營、參展辦展、 公共服務(wù)平臺建設(shè)支出，鼓勵(lì)地方同步安排資金合力支 持。支持省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)所在設(shè)區(qū)市創(chuàng)建省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，牽頭組建低空綜合應(yīng)用城市群，推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、場景共建。對創(chuàng)建成果開展第三 方評估，評估合格的，分別給予相關(guān)設(shè)區(qū)市政府目標(biāo)管理 績效考核加分。
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